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      關于印發《2022年東莞市住建領域“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動方案》通知

      發布時間:2022-05-31

      閱讀次數:171

      關于印發《2022年東莞市住建領域“安全生產月”和

      “安全宣傳莞邑行”活動方案》通知


      各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所,各有關單位(企業):

        根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發2022年廣東省建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案的通知》和《關于印發〈東莞市2022年“安全生產月”和“安全生產莞邑行”活動方案〉的通知》(東安辦〔2022〕94號)的工作部署,我局結合工作職責,制定了《2022年東莞市住建領域“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

        東莞市住房和城鄉建設局

        2022年5月31日

       ?。ń涋k人:質安科胡植輝,聯系電話:22677822。)



      2022年東莞市住建領域“安全生產月”

      和“安全宣傳莞邑行”活動方案

        今年6月是全國第21個“安全生產月”。為做好我市住建領域“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動工作,推動全市住建領域安全生產形勢穩定好轉,積極組織開展2022年“安全生產月”和“安全生產莞邑行”活動,圍繞“遵守安全生產法,當好第一責任人”活動主題,制訂本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述,按照黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作安排,扎實做好安全生產領域法律法規、貫徹落實安全生產十五條措施和省的“65條具體措施”及全市房屋市政工程安全生產管理十三條措施、強化安全生產責任落實具體舉措等專題宣傳,廣泛開展安全宣傳“五進”活動,大力營造全社會防范化解重大安全風險的濃厚氛圍,推動安全生產形勢持續穩定向好,為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境,為東莞在“雙萬”新起點上加快高質量發展提供堅實安全保障。

        二、活動主題

        遵守安全生產法,當好第一責任人。

        三、活動時間

       ?。ㄒ唬鞍踩a月”活動時間

        2022年6月1日至6月30日。

       ?。ǘ鞍踩a莞邑行”活動時間

        2022年6月1日至12月31日。

        四、組織機構

        為加強組織領導,組織開展好“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動,我局成立“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動領導小組,由局主要領導擔任組長,分管領導擔任副組長,成員為質安科、消防科、市場科、物管科、安監站負責人。領導小組設辦公室,辦公室設在質安科,負責統籌活動相關工作。

        五、“安全生產月”活動主要內容

       ?。ㄒ唬┏掷m深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

        1.開展專題理論學習。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所,各有關單位(企業)要通過集中宣講、培訓輔導、座談研討、主題訪談等形式,持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,教育引導干部職工樹牢“人民至上、生命至上”理念,更好統籌發展和安全,切實把安全責任扛在肩上、落在行動上。

        2.做好基層安全培訓。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所,各有關單位(企業)要以各級黨政領導干部、企業負責人和安全管理人員為重點,通過安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式,做好《生命重于泰山》電視專題片宣傳學習,以及習近平總書記關于安全生產重要論述精神的宣貫工作。

        3.落實安全宣貫工作。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所,各有關單位(企業)要充分利用各類媒體平臺資源形成全媒體、矩陣式、立體化安全生產宣傳格局,宣貫好國務院安委會安全生產十五條措施和省安委會安全生產65條具體舉措及全市房屋市政工程安全生產管理十三條措施,提升全民安全意識,在全社會營造重視安全、守護平安的濃厚氛圍。市住房城鄉建設局通過官網、微信公眾號進行宣傳,做好習近平總書記關于安全生產的重要論述精神在基層的宣貫工作,通過“一天一部”30部警示片,向廣大住建領域從業人員宣貫安全生產知識,不斷提高從業人員安全意識和技能。

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        4.壓實企業主體責任。積極組織開展新《安全生產法》和《住房和城鄉建設部關于印發〈房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)〉的通知》等法律規章的宣傳活動,將此作為監督執法人員、安全管理人員、關鍵崗位人員考核培訓的重要內容,切實提升施工現場安全管理和安全監管水平。積極宣貫學習住房城鄉建設部《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》和《2022年第一批安全監管典型執法案例》,開展典型執法案例展示交流活動,加大以案釋法和以案普法力度,對企業主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執法案例、安全生產行刑銜接典型案例,以及因發生生產安全事故構成重大責任事故罪的典型案例,加大曝光力度,形成輿論聲勢。

        5.曝光典型案例警示。圍繞防范化解風險隱患、遏制重特大事故,宣傳推廣安全生產責任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務、精準執法、舉報獎勵等經驗做法,鼓勵創新安全管理體制機制,提升安全生產工作水平。對企業安全生產主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執法案例、安全生產行刑銜接的典型案例,因發生生產安全事故構成重大責任事故罪的典型案例,聯合主要媒體加大曝光力度,形成輿論聲勢。

        6.充分發動職工參與活動。發起和參與“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動,鼓勵項目參建人員、作業工人、群眾通過建筑施工安全生產舉報熱線(0769-22981323、22677822)和舉報郵箱(dgszjj-zak@dg.gov.cn)舉報現場施工安全隱患,主動排查隱患,強化源頭治理,調動職工參與監督企業和主要負責人落實安全生產責任的主動性和自覺性。

       ?。ㄈ┤婕訌姟鞍踩a月”宣傳活動

        7.發布安全生產提醒。在安全生產月期間,我局在微信公眾號發布事故警示片,向各企業發布安全生產提醒,讓企業自覺遵守安全生產法。同時,企業要加大從業人員宣傳教育力度,明確全員責任制規定,完善各類獎懲措施,著力增強安全防范意識。企業員工要圍繞自身安全意識、安全防護、安全操作、應急處置等有關內容,認真查找個人存在的不足,相互開展安全提醒,努力養成良好的安全習慣。

        8.組織施工現場觀摩活動。擬定6月上旬組織2022年全市房屋市政工程安全生產和文明施工現場觀摩活動(具體活動時間安排另行通知)。組織全市施工安全監督機構安監員、建設五方責任主體和安全管理人員在“安全生產月”期間觀摩學習示范工地,推廣安全生產、文明施工和消防安全管理先進經驗。

        9.安全宣傳進企業。積極開展以“遵守安全生產法,當好第一責任人”為主題的“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”宣傳工作,以小冊子、學習等方式,廣泛宣傳建筑施工安全生產法律、法規、規章、重要文件和技術標準規范,普及安全生產知識,使安全生產理念深入人心。

        10.安全宣傳進村居。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局結合自建房安全排查治理工作,聚焦房屋使用安全提示教育和咨詢服務,將自檢房屋隱患知識落實到每個村民、每個業主,使社會各方充分認識房屋安全的重要性,不斷增強居民房屋安全意識,有針對性地做好解釋引導,使廣大群眾積極支持專項整治工作,營造良好的社會氛圍。

        11.安全宣傳進小區。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所配合屬地應急管理、消防、公安部門,按照物業住宅小區共治共享社會治理格局、安全風險網格化管理,深入開展安全宣傳進小區活動,開展安全宣傳教育、隱患排查治理,做好物業管理區域裝飾裝修、消防安全管理、汛期防范等宣傳。

        12.安全宣傳進工地。項目管理人員、施工人員面對面開展培訓學習,重點掌握習近平總書記關于安全生產重要論述、“一線三排”工作機制、危大工程“六不施工”、有限空間作業“七不準”等安全生產知識。各項目要強化工人安全教育,嚴格落實危險作業班前警示制度,特別是一些小散工程、零星作業、臨時作業過程中,由臨時工人組成的施工隊、班組等進行作業的,要進一步加強宣傳教育。重點組織學習各項危險作業有關要求,熟悉掌握高處作業“五個必須”、切割、動火作業、電工作業、有限空間作業等有關工作要求,增強一線作業人員安全防范意識。

        13.開展應急演練活動。選取有代表性的在建房屋市政工程,開展消防火災、汛期應急處置、施工坍塌、高處墜落等方面的應急演練(具體活動時間安排另行通知)。

        14.開展安全宣傳咨詢日活動。派出業務骨干,積極參與市安委辦組織的安全生產咨詢日活動,發放宣傳資料,開展警示教育,提高社會公眾的安全意識和安全技能。

        六、“安全生產莞邑行”活動主要內容

        15.加強安全問題隱患曝光。與“安全生產月”活動同步啟動“安全生產莞邑行”活動,到2022年12月底結束。結合疫情防控形勢和安全生產工作實際,采取多種形式組織開展好專題行、區域行、網上行等活動,發揮各級主流媒體、新媒體和政務自媒體作用,加大對安全生產先進典型和經驗做法的宣傳報道,加強問題隱患和反面典型曝光,注重典型事故的案例剖析、警示教育,在全社會積極營造“生命至上,安全第一”的濃厚氛圍。

        16.創新安全宣傳活動形式。重點宣傳企業貫徹落實《安全生產法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》,落實安全生產“十五條”硬措施和省“65條”具體措施、全市房屋市政工程安全生產管理十三條措施以及企業執行“一線三排”等規章制度情況,既宣傳典型,又曝光問題,推動安全責任落實,提升本質安全水平。

        17.充分發揮媒體監督作用。定期在本地主流媒體曝光安全生產典型案例,通過傳統媒體、新媒體和戶外大屏等平臺持續宣傳安全生產舉報獎勵辦法,鼓勵廣大群眾特別是企業員工通過建筑施工安全生產舉報熱線(0769-22981323、22677822)舉報重大隱患和違法違規行為。

        七、積極組織開展安全生產督導檢查

        18.組織開展專項執法大檢查。6月下旬在全市范圍開展2022年上半年建設工程質量安全專項執法大檢查。市住建局組成檢查組在企業自查、園區(鎮街)全面檢查的基礎上,組織重點抽查、督查,按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求,對發現的問題和隱患立即督促企業進行整改;按照四個100%措施(對轄區內所有危大工程檢查執法率達100%,對發現的安全生產違法行為依法查處率達100%,對檢查發現存在安全生產問題企業的復查率達100%,對舉報各類安全生產違法行為的核實查處率達100%),依法從嚴從快處理,為“安全生產月”活動營造良好氛圍和環境。

        19.深入開展安全生產專項治理工作。按照我局近期《關于印發〈全市房屋市政工程安全生產治理行動實施方案〉的通知》(東建質安〔2022〕7號)等文件工作要求,深化企業和項目安全隱患排查治理。一是要強化組織領導,把握時間節點。主要領導要親自上手抓,周密部署,壓實責任,明確路線圖、時間表,采取精準有效措施,集中力量開展攻堅,推動房屋市政工程安全生產治理行動向縱深發展。7月底前對所有房屋市政工程在建項目進行一次全覆蓋、無死角排查,對發現的隱患問題全面整改;9月底前要開展隱患排查整治情況“回頭看”,對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。二是要突出重點任務,抓好三個結合。開展治理行動過程要嚴格管控危險性較大的分部分項工程、全面落實工程質量安全手冊制度、提升施工現場人防物防技防水平、嚴厲打擊各類違法違規行為、充分發揮政府投資工程示范帶頭作用。要注重落實參建各方主體責任和落實政府監管責任相結合,建筑市場管理和施工現場管理聯動相結合,治理當前問題和夯實長遠基礎相結合。三是要強化部門聯動,加大執法力度。要形成多部門、條線齊抓共管、協同配合工作局面,切實消除監管的空白和盲區,形成排查整治的工作合力。要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式,多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進展和成效,推廣先進經驗,曝光典型案例,鼓勵公眾參與,拓寬暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會公眾對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報,曝光發生生產安全事故或安全隱患排查整治不力的典型案例,營造良好的安全生產輿論氛圍。

        20.開展經營性自建房安全整治百日攻堅行動。認真貫徹落實《全國自建房安全專項整治工作方案》《全省自建房安全專項整治工作方案》及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神,開展全市經營性自建房安全整治百日行動,繼續推進房屋安全隱患排查整治工作,重點排查城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域,突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房,要組織產權人自查、部門和村、社區核查,專業技術力量參與,依據有關法律法規及房屋安全隱患排查相關技術要求,加強安全隱患排查治理,全力消除經營性自建房建筑安全隱患,切實維護人民群眾生命財產安全。

        八、有關要求

       ?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強組織領導。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所要高度重視,加強組織領導,成立“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動領導小組,具體明確“安全生產月”活動的責任部門、責任領導和責任人員,結合屬地疫情防控工作的部署,制定切實可行的“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動方案,細化工作步驟、工作措施,組織和指導本地區“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”相關活動的開展。

       ?。ǘ┚慕M織,確保取得成效。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所根據上級主管部門的工作部署,精心組織實施本地區“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動,確保取得成效。一是切實把“安全生產月”和“安全宣傳莞邑行”活動與近期安全生產重點工作結合起來,開展形式多樣、成效顯著的宣傳教育活動,持續推動安全生產重點工作落實。二是牢固樹立“安全第一”的思想,正確處理活動開展與當前疫情防控常態化的關系,避免人員大規模聚集,及時、妥善處理好各類突發事件和異常情況,全力確保各項活動安全有序進行。三是重視發揮相關行業協會的作用,充分調動建設、施工、監理等單位和物業管理企業的積極性,做到活動內容豐富多彩,宣傳教育富有成效。

       ?。ㄈ┱J真總結,及時報送信息。各園區(鎮街)住房和城鄉建設局、房地產管理所認真做好本次活動,梳理總結一批典型成果和經驗做法,并進行推廣應用。于6月28日、11月28日前分別將《全市“安全生產月”和“安全生產莞邑行”活動進展情況統計表》《廣東省建筑施工“安全生產月”活動進展情況統計表》(見附件1,2)、工作總結及視頻、照片等佐證材料報市安監站(聯系人:吳昭明,電話:22982050,郵箱:dgajzzhs@163.com),視頻分辨率要求1920dpi×1080dpi,格式為MP4;照片分辨率要求不低于1920dpi×1080dpi,格式為JPG。



      附件:1.全市“安全生產月”和“安全生產莞邑行”活動進展情況統計表.docx

                  2.廣東省建筑施工“安全生產月”活動進展情況統計表.doc


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